为进一步改进医院作风，提高服务质量，提升群众满意度，促进我院各项事业持续健康协调发展，根据市委办公室、市政府办公室关于印发《2013年全市民主评议政风行风活动实施方案》的通知（枣办发【2013】23号）和市卫生局《2013年度民主评议政风行风活动实施方案的通知》（枣卫发【2013】22号）的要求，结合我院的工作实际，制订如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以党的十八大精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以“致力服务百姓健康，构建和谐医患关系”为主题，以加强政风行风建设为核心，以提升服务质量和安全意识为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，切实解决损害群众利益的热点难点及医药购销和医疗服务中存在的不正之风，进一步提高医疗卫生服务质量和服务水平，努力树立三级甲等医院新形象。
基本原则：坚持依靠人民群众，把政风行风建设置于社会监督之下；坚持标本兼治、综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议全过程；坚持公开公平公正，不断创新、完善评议思路和方法，逐步提高评议工作科学化、规范化和制度化水平。
二、评议对象
全院各部门、各科室。
三、评议内容
（一）信息公开。认真履行党务公开、院务公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺、绩效考核等方面做到应公开尽公开。
（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，严格依法执业，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及私收费、乱收费、漏收费等问题。
（三）医德医风。服务态度端正，服务窗口创先争优、便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题；在解决群众看病难、看病贵和服务不到位的问题上有切实有效的措施。
（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁行医，无徇私舞弊、以权谋私、以医谋私、收受药品回扣、吃拿卡要等问题。
（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立；医疗设备、药品及医用耗材集中招标采购制度落实；治理商业贿赂长效机制建设制度健全、措施到位。
（六） 受理“ 政风行风热线”、“ 纠风之窗网站”、“枣庄民意通网站”和本院患者投诉等群众反映的问题情况。
四、评议的方法步骤
按照市纠风办统一要求，医院将参加全市统一组织的政风行风直评。同时，按照“分级负责、上下联动”的要求，还要组织好对本院各部门、各科室的评议工作。将采取问卷调查、自查整改、明查暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对本院各部门、各科室做出综合评定。
评议活动从11月中旬开始至12月底结束，共分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段(11月中旬)
1、健全组织机构。成立领导小组，制定实施方案，明确目标要求，对民主评议政风行风工作进行安排部署。
2、广泛宣传发动。通过召开动员会、特邀监督员座谈会、患者座谈会等多种形式，进行层层发动，营造声势。要利用医院网站、电子显示屏、公示栏、新闻媒体等形式对民主评议政风行风工作和本院工作职能、业务范围、服务承诺、便民措施等进行广泛宣传，并做好与“枣庄纠风之窗”网站链接工作，多方面接受群众监督。各科室要迅速传达动员会精神，提高医院广大干部职工对民主评议政风行风工作的认识，全员动员，全员参与，积极投身到民主评议政风行风活动中去。
3、确立选题评议。根据医院工作实际，我院今年的评议主题是“致力服务百姓健康，构建和谐医患关系”，并选择三个群众最关心、反映最强烈的突出问题作为选题评议内容，一是质量安全问题；二是诚信服务问题；三是医患和谐问题；通过评议，解决损害群众利益的热点难点问题。
4、广泛征求意见。向社会各阶层发放民主评议政风行风问卷调查表，广泛征求社会群众的意见。建立健全出院病人回访制度，认真征求出院病人的意见和建议。印发《征求意见函》、召开座谈会，广泛征求市直各有关部门、人大代表、政协委员、医德医风社会监督员和社会各界群众的意见。
第二阶段：考核评议阶段(11月下旬-12月上旬)。
动员会后，各部门、科室要积极行动起来，全面迎接市纠风办组织的评议代表有针对性地对医院的服务质量、服务态度、行业作风建设等情况进行的明查暗访。医院纪委监察室也将不定期深入病区和门诊，深入患者中，通过召开不同层次群体座谈会、住院病人电话回访、满意度问卷调查等方式，主动听取服务对象的意见和建议；定期对评议的相关信息、实际工作情况、整改情况等进行考核；对执行网上药品集中采购、基本药物配备、参加全市医疗设备集中采购、医用耗材网上采购情况进行重点考核；对受理患者咨询、投诉、反映问题的处理情况进行考核，并记录通报相关情况。同时，全面接受市纠风办和市卫生局组织的检查评议和工作考核。
第三阶段：总结反馈阶段（12月中旬—12月底）
1、制定整改方案：根据医院自查评议情况，各科室要认真梳理存在的问题，作出自我评估，坚持“边查边纠”，针对民主评议中群众提出的意见、建议，需要改善、规范的一些现象，采取切实有力的措施，及时进行整改和提高，并写出整改报告，于12月20日前报院纪委监察室。医院民主评议政风行风活动领导小组将适时对全院自查自纠评议情况和市纠风办、市卫生局对我院的明查暗访、民主评议情况及时在全院进行通报。
2、完善机制制度：评议结束后，将认真进行总结，在肯定成绩的同时重视存在的不足和问题，进一步建立健全工作机制，使评议提出的问题得到根本的解决，特别是对市纠风办、市卫生局反馈的评议情况和意见、建议，要认真举一反三，制定出全院整改方案，写出整改报告，于12月底前报市纠风办、市卫生局。
五、工作要求
（一）提高认识，明确责任
此次民主评议政风行风活动不仅关系到人民群众的利益，也事关我院发展大局。全院干部职工必须高度重视，深刻认识加强政风行风建设的重要性和紧迫性，按照要求做好各项工作。为加强对这项活动的领导，医院成立民主评议政风行风活动领导小组，实行院科两级负责制，院领导班子成员要明确职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，对分管工作和科室评议工作负总责；各科室负责人为直接负责人，对职责范围内的评议工作承担具体责任，要周密计划，精心组织，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的行风建设新局面。
（二）抓好整改，切实解决群众反映的突出问题
各科室要注重在平时工作中解决问题，对职工和患者反映强烈的热点、难点问题进行梳理，并制定出整改意见，力求通过评议，有效解决本科室存在的主要问题。对群众反映的问题，凡是能解决的都要及时解决，一时不能解决的也要作好解释工作，取得大家的谅解。对严重违反职业道德、败坏医院风气的问题，要坚决查处，决不手软。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求抓好各项整改措施的落实，要明确整改事项、整改方式、整改标准和整改时限，落实整改责任，力求以实实在在的整改效果取信于民。
（三）纠建并举，务求实效
政风行风建设是医院建设的一项长期性工作，必须建立健全政风行风和医德医风管理的长效机制，把民主评议政风行风工作与“转作风、提效能”活动、与深化“三好一满意”活动、与“服务百姓健康行动”有机结合起来。各科室要在这次评议活动的基础上，认真总结、宣传政风行风评议活动中涌现出来的先进经验、好的典型，以推动政风行风评议的深入开展。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把我院政风行风建设提高到一个新的水平，树立我院良好的社会形象。
附件：
1.枣庄市立医院2013年民主评议政风行风活动领导小组成员名单
2.枣庄市立医院2013年度民主评议政风行风活动评议主题和选题评议内容
主题词： 民主评议 政风行风 实施方案
抄 报：市纠风办 市纪委第四纪检组 市卫生局
枣庄市立医院 2013年11月15日印发
共印85份
附件1：
枣庄市立医院
2013年度民主评议政风行风活动领导小组成员名单
组 长：杨宗河
副组长：李体金 赵 晖 周 波 周 滨
王 涛 张国辉 张新华 董文河
成 员：张 艳 郑昌炼 朱文勇 李成旭 张洪涛
王新勇 张 辉 李明艳 于建华 曹继艳
崔会清 甘宜海 张前卫 董 华 王 煜
张 磊 韩建忠 孙秀侠 董 莉 王忠香
孙 奇 钟 伟 郝 魁
领导小组设立办公室作为其日常工作机构，办公室设在院纪委监察室，张新华同志兼任办公室主任，张艳、郑昌炼为办公室副主任。
附件2
枣庄市立医院
2013年度民主评议政风行风活动评议主题、选题评议内容
一、评议主题：
致力服务百姓健康，构建和谐医患关系
二、选题评议内容：
1、质量安全为保障。医疗质量关系到病人的生命安全和身心健康，是医疗服务的生命线。医院将严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、安全核心制度,规范诊疗行为,加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和安全。
2、诚信服务为根本。诚信是医疗安全与质量的保证，更是医疗服务获得成功的根本保障。真正做到“以病人为中心”，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务。做到服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全,服务信息公开透明。
3、医患和谐为目标。尊重患者权利，加强医患沟通，关爱患者，因病施治，大力弘扬高尚医德,完善和落实医德医风制度规范；廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；认真开展医师定期考核和医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，构建和谐医患关系。
