中共枣庄市立医院委员会
关于开展解放思想大讨论活动的实施方案
（摘要）
为认真学习领会国家和省、市医药卫生体制改革文件精神，全面贯彻落实市委、市政府、市卫生局关于深化医药卫生体制改革重大部署，用科学发展观统领工作全局，进一步推动我院各项建设又好又快发展，按照市局党委活动安排，经研究决定，从今年二月下旬开始，利用8个月左右的时间，在全院广泛开展以“解放思想、深化医药卫生体制改革”为主题的大讨论活动。特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市卫生工作会议精神，按照我市医改方案要求和局党委的活动安排，以解放思想为先导，明确改革思路，把握改革方向，坚定改革信心，用新一轮思想大解放，积极探索新医改形势下医院工作的新思路和新举措，把开展解放思想大讨论与全面实施“六大工程”相结合，促进全院干部职工观念大更新、改革大深化、作风大转变、工作大落实，进一步推动医院的改革与发展。
二、主要内容和要求
开展好解放思想大讨论活动，关键在领导，重点在实践，核心是改革。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，准确把握我市医药卫生体制改革的阶段性要求，紧密结合医院工作实际，重点抓好“八个一”活动：即召开一次动员大会；组织一次理论中心组学习；举办一系列干部职工学习交流活动；举行一场医院体制改革形势报告会；进行一次大型医改调研；抓好一批领导干部大讨论活动联系点；组织一次大讨论学习成果展示活动；制定一整套切合我院工作实际的实施方案。
三、重点解决的问题
通过这次解放思想大讨论活动，使全院广大干部职工深入领会国家和省、市医药卫生体制改革文件精神，特别是要对照市委、市政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》要求，认真查找影响和制约医院改革与发展的主要矛盾和问题，尤其是在党员干部中存在的思想认识问题。一是要彻底破除小成即满、安于现状的思想，牢固树立开拓创新、科学发展的观念。坚决克服画地为牢、固步自封、不求进取的心态；切实解决只求过得去、不求过得好，得过且过、小进即安的现象；努力破除消极埋怨、只讲客观、不讲主观、无所作为的畏难发愁情绪，积极倡导干大事、创大业、自我加压、争创一流的精神。二是要彻底打破“怕”字当头、因循守旧的思想，牢固树立敢为人先、抢抓机遇、勇于创新的观念。要切实摆正改革、发展与稳定三者之间的辩证关系，坚持以改革促发展，以发展保稳定。要认真领会上级文件精神，认清当前医院体制改革的新形势，特别是党和国家积极应对国际金融危机、转方式、调结构、保增长、促民生的大势，机不可失、时不我待，不进则退、小进也是退，力争打破常规，求新求变，高标准起步，可持续发展。三是要彻底破除本位主义思想，牢固树立全局意识和大局观念。坚决摒弃局部利益、部门利益和小团体利益至上的思想，克服只顾眼前、不想长远、杀鸡取卵、竭泽而渔的现象。正确处理医院改革过程中单位利益与全局利益、个人利益与人民健康利益的关系，准确把握改革的正确方向，坚持把群众满意不满意、支持不支持、拥护不拥护作为一切改革出发点和落脚点。四是坚决破除坐而论道、不切实际的思想，牢固树立求真务实、狠抓落实的观念。空谈误国，实干兴业。全院广大干部职工人人都是改革的主体，个个承担着保护人民群众健康的重要职责，必须坚持一切从实际出发、实事求是的原则，做到知实情，说实话，办实事，求实效，在认真学习、深刻领会上级文件精神的同时，努力做好与本职工作实际结合的文章，真正把医院改革的各项任务目标落实到落到实处。
主要围绕以下四个方面展开讨论：
（一）如何深刻理解把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供这一重大理论创新，坚持把公共医疗卫生的公益性贯穿改革始终的问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，这是我国卫生事业发展从理念到体制的重大转变和突破。新医改方案在基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面，都始终贯彻了坚持公共医疗卫生公益性质的主线，明确面向全体居民的基本公共医疗卫生服务是各级政府和卫生部门应当承担的责任。院党委要在深化医药卫生体制改革过程中牢牢把握改革的正确方向，坚持把公共医疗卫生的公益性放在改革的首位，最大限度地满足人民群众基本医疗卫生保健需求。
(二) 如何准确把握改革的基本思路，切实解决当前群众看病就医的突出问题。当前，关键是要抓好近期改革目标特别是今年重点任务的落实。刚刚结束的中央经济工作会议提出要加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件的能力。市局党委明确提出今年要完成扩大基本医疗保障覆盖面、提高基本医疗保障水平、抓好公立医院改革试点等改革任务，进一步改善服务态度，加强医患沟通，努力为患者提供舒心、诚心、省心、放心的优质高效服务，与患者建立起相互理解、相互信任、相互尊重、相互平等的和谐关系，始终保持较高的群众满意度。
(三) 如何找准改革切入点，切实突破改革的难点问题。医院要本着先易后难、循序渐进、不等不靠的原则，牢牢把握改革重点，切实突破改革难点。一是要改善医疗设施和环境。新建住院处，并优化窗口流程，方便住院病人办理有关手续。完善病房基础设施（如扶栏、窗帘、茶水炉等），更新陈旧家具设备，更换部分电梯，为病人营造整洁、温馨、舒适、安全的就医环境。经多次论证，拟建设一栋综合病房大楼。二是做好惠民便民服务。与五区一市、高新区实现新农合即时结报，完善“一站式”报销方法，让参合农民在我院住院放心、报销省心。三是完善新城社区卫生服务。以医院本部为依托，强化医护人员培训，确保医疗专家配置，在实现新城社区卫生服务中心24小时值班的基础上，不断完善服务功能、提高技术水平，擦亮市立医院在新城的这个窗口。四是积极探索我院人事制度和分配制度改革新路子。建立符合公立医院特点的岗位设置管理制度和绩效工资制度，积极稳妥地搞好新一轮的专业技术人员竞争上岗工作，建立重实绩、重贡献、与岗位工作量、医疗质量、医德医风、责任风险等要素挂勾的绩效工资制，真正形成干部能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的新型人事管理机制，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，进一步提高医疗技术水平和服务质量，提升社会群众对医疗卫生服务的综合满意度。
（四）如何将医院改革与当前重点工作有机结合的问题。一是与深化“两好一满意”活动、创建医院名优服务品牌相结合。紧紧围绕群众满意这一根本目标，坚持把品牌建设放在首位，做到思想再发动，认识再提高，措施在加强。建立和完善“两好一满意”长效机制，全面落实住院病人回访制度，建立医患纠纷调处机制，构建新型医患关系。要紧紧围绕群众反映集中的行风热点、难点问题，加大纠风工作专项治理的力度，重点解决服务态度生硬、收受红包、回扣、看病贵、住院难等问题，努力实现行业作风的根本转变。二是与加强医院文化建设相结合。把在医院发展过程中形成的体现时代精神和行业特点的核心价值观、符合医院改革实践的先进文化理念转化为支持、参与改革的强大精神动力，营造积极向上的发展环境，打造团队精神，凝聚医院改革与发展力量。三是与全面实施学科带动战略相结合。瞄准省内外先进水平，进一步明确学科发展方向，加快人才培养和引进步伐，选好领军人物，充分发挥名优学科和学科带头人的示范效应，大力实施“三名”战略，全面推进科技创新，为实现我院的科学发展奠定坚实的基础。四是与深化“医院管理年”活动相结合。牢固树立以病人为中心、以质量为核心的观念，认真分析查找在医疗安全与质量管理中存在的隐患和薄弱环节，强化单病种质量控制，落实医疗核心制度，改进、优化服务环境和流程，提高服务效率和医疗质量。
院党委要根据上述主要问题，结合实际，找准解放思想大讨论活动的结合点，确定各自所要解决的具体问题、工作目标和主要措施。
四、方法步骤
全院解放思想大讨论活动分以下三个阶段实施：
第一阶段：学习宣传(2010年2月23日-4月30日)。主要是通过院党委理论中心组学习、各支部学习报告会、研讨会等形式，认真学习党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会精神，深刻解读国家和省、市医药卫生体制改革文件，抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、深化改革的舆论氛围，为整个活动奠定思想基础。院党委要按照局党委的统一部署和活动要求，结合自身实际，制定具体实施方案，广泛动员宣传，迅速掀起解放思想、深化改革大讨论活动热潮
第二阶段：分析调研(2010年5月1日-7月31日)。主要是开展调查研究和讨论交流，以科学求实的态度着力查找领导干部在思想观念、改革创新、科学发展等方面存在的突出问题。院党委成员和机关各科室都要根据预定的调研课题深入到科室，要认真查找自身的差距和不足，围绕存在的主要问题开展集中大讨论，进行分析梳理，边查边改，为整改落实工作做好准备。
第三阶段：整改落实(2010年8月1日-10月31日)。主要任务是全面落实深化医药卫生体制改革的任务目标和办法措施。要按照市局确立的年度工作任务，紧密结合医院实际，制订出改革实施方案，抓好措施落实。要把解放思想大讨论的成果落实到实际工作中，巩固和发展这次活动成果。
活动结束后，院党委要认真总结此次解放思想大讨论活动的经验和做法，于11月10日前向市卫生局党委提交书面总结。
五、组织领导
（一）加强组织领导，分解落实责任。全院解放思想大讨论活动在院党委的领导下进行，院党委成立由院长、党委书记杨宗河任组长，院党委其他成员任副组长，有关职能科室负责人为成员的解放思想大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，由院党委副书记、纪委书记朱平兼任办公室主任，党群工作部、纪检、人力资源部、宣传科等有关职能科室负责人和各支部书记为办公室成员，具体负责全院大讨论活动的组织实施，研究部署各阶段的重点工作，督导检查活动开展情况。
（二）加强统筹协调，做好宣传引导。院党委要把开展解放思想大讨论活动作为深入学习实践科学发展观的一项重要举措，精心谋划，周密部署。要将此次活动与做好今年工作结合起来，做到两不误、两促进。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，不搞形式，不走过场。要通过新闻媒体、枣庄卫生信息、枣庄卫生杂志、医院网站、工作简报、医院信息等多种形式搞好宣传，营造良好氛围。领导干部要以身作则，率先垂范，深入基层调查研究，积极到联系点开展大讨论活动，充分发挥好模范带头作用。
（三）强化督导检查，确保收到实效。院党委要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握活动动态，督促各项工作的落实。
附：
枣庄市立医院党委成员
解放思想大讨论活动联系点名单
杨宗河同志联系机关党总支；
朱 平同志联系门诊党总支；
李体金同志联系内科党总支；
赵 晖同志联系外科党总支。
（办公室 孙奇）
